▲人大代表分组审议工作报告。韶关日报记者童铜韶张伟摄
编者按
“政府工作报告明确了新一届政府奋斗目标和主要任务，是市第十二次党代会各项宏伟目标的具体落实”、“我们要加大力度、下足功夫，全力推进深度融入珠三角的产业共建。”……
连日来，代表们提出的发展良策、铮铮之言，将持续推动我市的振兴发展，谱写经济社会发展新篇章。
坚定不移主动融入珠三角 构建一体化发展新格局
省委书记胡春华2015年6月在韶关调研时提出韶关要“主动融入珠三角加快发展”以来，我市牢牢抓住融入珠三角发展机遇，坚持从实际出发，科学编制“十三五”规划，主动融入珠三角，积极对接珠三角，努力在融入珠三角中实现经济社会加快发展。
市十四届人大一次会议期间，市长骆蔚峰代表市政府所作的政府工作报告在今后五年工作目标任务中提出要“坚定不移主动融入珠三角，构建一体化发展新格局”，引起了市人大代表的高度关注和共鸣。他们结合各自工作的特点和实际，各抒己见，积极为“融珠”建设建言献策。
思想先行——全方位融入珠三角
推进建设“广佛肇+清云韶”经济圈、大力推进广州韶关合作、谋划共建“广韶经济合作区”、大广高速公路建成通车、打造珠江西岸装备制造产业带韶关配套区、促进传统优势产业转型升级培育新兴产业……一年多来，我市实施“融珠”战略所取得的成效可圈可点，成绩可喜。
但对比珠三角，不论是思想观念、机制体制，还是经济社会发展水平，我们的差距依然很大。接下来，韶关又该如何主动融入珠三角？
“要全面对接珠三角的思想观念和体制机制。要增强机遇意识、互动意识和创新意识，学习借鉴大珠三角各城市的先进理念、经验和做法，深入推进制度、政策、科技、人才、文化等各领域改革创新，带动提升我市的行政服务效能。”思想是行动的先导，代表钟沛东为此建议“融珠”最为重要的是思想的对接。
此外，钟沛东还建议，一是要与珠三角实现基础设施一体化发展。要全面对接大珠三角城市群的发展规划，在交通、水利、信息、物流等方面实现无缝衔接，在物理通道上建立各类与大珠三角城市群的高快速链接线。二是要融入大珠三角城镇协作体系。按照“中心城市-副中心城市-县城中心-中心镇-新型农村社区”发展模式，与珠三角协同推进新型城镇化建设，打造特色、安居、宜居的城镇空间和城镇功能体系，建成大珠三角节点城市。同时，要加快推进公共服务体系一体化，坚持“不求所有、但求所用”原则，围绕资本共享、技术共享、人才共享，建立公共资源互联共享机制，积极引入珠三角城市的优质医疗、教育、文化、社会保障等公共服务资源，提升我市公共服务水平。三是要积极参与大珠三角产业分工。充分利用
实施《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015-2020年)》的战略机遇，加强行业大型骨干企业与珠三角地区企业的对接与产业协作，引导一批项目主动配套服务珠三角地区智能制造、先进制造业的发展，以此扶持一批大型骨干企业加快壮大规模、增强竞争实力。
关于市场环境和服务对接，代表杨日葵认为，结合过去五年全市的发展导向，主动融入珠三角是韶关经济社会发展的必然选择。建议围绕“主动融入珠三角”开展好各项工作：坚决落实改革商事登记制度，释放经济发展活力；提高行政效率，更好地为经济发展服务；积极构建经济发展系统平台，加快推进物流、大数据等平台建设；结合本地资源，策划、规划、引进和推动一批大项目，增强经济发展后劲。
各显神通——争当“融珠”排头兵
我市实施“融珠”战略以来，各县（市、区）按照市委、市政府统一部署，紧紧围绕“融珠”制定发展战略……
代表吴春腾认为，乳源要在主动融入珠三角先行区中奋发有为，就要在生态农业上错位发展，在生态旅游上要实现互补发展，在商贸物流上实现配套发展。最重要的是在生态工业上要实现与珠三角地区对接发展：一要发挥产业建设的支撑作用，推进空港产业园“扩能增效”和进园项目尽快落地，加快推进园区配套设施建设，推动完善园区的三产服务功能。二要发挥城区扩容提质的承载作用，加快县城一江两岸景观提升，建设慢行系统，提升城市配套设施服务功能。三要发挥交通基础设施的先导作用，加快城乡交通基础设施和旅游交通基础设施建设，促进生态旅游发展。
代表高冬瑞说，市政府将曲江纳入“同城一体化”来谋划，是对曲江的鼓舞和鞭策。曲江要围绕政府工作报告对曲江的定位，加快发展，融入主城区，推进一体化进程。做好服务驻区中省企业的文章，努力把经济开发区和装备园打造成韶关的经济增长极。
代表颜亮说，翁源要抓住作为韶关主动融入珠三角先行区的定位，做好三个方面的工作：一是统一思想，坚定不移地抓好融珠战略的实施；二是解放思想，改革创新，形成对接珠三角的思想观念和体制机制；三是在落实富民强县发展理念上见行动，要认真推动“三大高速公路经济增长极”建设，积极参与产业共建，做好物流承接，打造交易平台，抓好城市品位提升，加快县城发展，加大民生投入，在教育、卫生等重点民生领域要让群众享受到更好的发展实惠，增加获得感。
代表刘锋建议，市委、市政府要加大创新驱动力度，加大对科技项目的投入，提升发展质量和核心竞争力。因此，仁化要吃透政府工作报告精神，把握机遇，主动融入珠三角，努力打造丹霞山小镇、石塘古镇等一批特色小镇。
积极献策 忠诚履职 “三大主题”谱写发展新篇章
“坚定不移抓好‘三大主题’工作，增强发展新功能。”是我市未来五年的重要工作任务之一，受到了人大代表的广泛关注。会议期间，人大代表围绕产业共建、城市提升、县域发展“三大主题”工作展开了激烈讨论，为韶关实现宏伟发展蓝图纷纷建言献策。
攻克“落地难”推动新产业扎根韶关
“我市应加快推进重点项目建设，逐步走出项目多、推进慢的困境。”市人大代表潘穗的观点道出了不少代表的心声。代表们纷纷认为，深入推进产业共建将是加快我市经济发展的“良方”之一。
潘穗建议，政府应加大工业投资力度，增强经济发展后劲，并以政府投资引导社会民间投资，把招商引资作为抓经济的重中之重，力争促进一批大项目落地。
代表林炜东则认为，政府要抓住今后两年珠三角将有1600多个企业向粤东西北转移的有利时机，统一谋划，整合资源，实行组团招商，更好地承接产业转移。
同时，不少代表认为，我市应发挥自身优势，大力发展农业与旅游产业。代表谭雪华说，政府要注重发挥自身资源和环境优势，做优农业、做强旅游服务业，形成加快经济发展的两大产业支撑。代表刘允曾也建议，政府要进一步发展好乡村旅游业，发挥我市农业优势，打造农产品优质名片，把旅游业的产业链做大做强。要打造主题森林公园、湿地公园，加强配套设施建设，让优质生态资源成为新的旅游名片。
城市整体提升增强群众幸福感
昨日下午，市人大代表对市区小岛慢行系统、市区交通节点整治及建设等城市整体提升项目开展情况进行了视察，我市城区新貌也得到了代表们的充分认可与关注。
“在听取政府工作报告及现场视察后，极大地增强了对我市城市提升工作的信心。”代表黄建华认为，报告当中特别提到强化扩容提质、提升城市功能、加快推进地下综合管廊建设、启动新城水系活化工程等工作，令人对韶关的未来城市形象充满期待。
代表李金莲对我市近年来的城市提升工作印象深刻，有着自己独特的看法。李金莲说，刚刚建成并投入使用的市区慢行系统全面改善了我市小岛片区的绿化出行环境，大大提高了人民群众在此休闲娱乐的舒适性，体现出政府坚持为民办实事的态度。
谈及城市整体提升，近年来韶关的交通拥堵问题同样得到众多代表的关注。代表孙理鸣说，市区路网不畅、设施不足、交通拥堵等问题愈发明显，逐渐成为制约我市经济发展、降低人民生活质量、削弱经济活力的瓶颈之一。代表王少敬对此深有同感并认为，道路容量严重不足、汽车增长速度过快、交通管理技术水平低下、缺乏整体的交通发展战略、道路使用者的不文明行为等是造成拥堵问题难以解决的主要原因。他们建议，政府应通过加快城市扩容、十字路口安装红绿灯、道路交通管制、城市天桥建设、进行人车分流等方式，减少交通安全事故，保障群众安全出行。
县域发展撑起韶关经济一片天
政府工作报告中指出，过去五年我市县域经济占到全市生产总值的54.1%，成为推动全市经济发展的重要力量。如何激发县域发展活力，也成为众多代表心中非常关注的问题。
来自乳源代表团的代表林昌卫认为，乳源有着得天独厚的发展优势，政府应充分抓住战略转型的机遇期，充分利用好省委省政府出台的民族地区税收扶持政策，加大招商引资力度，抓好重点项目建设，为加快县域经济发展提供有力支撑。
政策，是代表谈及县域发展时频繁提到的词语。代表黄令遥表示，建议政府要加大投融资力度，加强对县（市、区）的指导，并出台有关扶持奖励的政策，为促进县域经济发展提供支持。
代表王晓梅则建议市委、市政府要加大对县域经济发展的支持力度，重点在政策、资金、用地、环评等方面大力支持特色小镇、特色园区的建设发展。
代表梁韶灵把目光投向了发展观念，得到不少代表的一致认可。他指出，韶关过去的发展很大程度上受制于观念，建议在未来的建设中要敢于开放思想，不断拓宽投融资思路，注重谋划大数据等产业建设。
聚焦民生热点 提高幸福指数
民生问题向来是市民关注的焦点。政府工作报告提出，2017年要强化公共服务，增进民生保障，在精准扶贫精准脱贫、教育现代化建设、省卫生强市创建方面发力。市十四届人大一次会议上，重点民生问题被频频提及，市人大代表们结合实际，为市民发声代言。
调整医保政策 降低群众负担
长期以来，“看病难、看病贵”问题一直被认为是我国医疗服务体系中的“痼疾”。来自新丰县沙田镇下埔村的市人大代表潘静雯对此感触颇深。
“我之前在广州，这几年回老家工作后，深刻感到了农村群众看病不易，小病小痛要到县城甚至市区医治。”潘静雯说，山区乡镇的卫生院，医疗条件较差，基层医疗卫生技术人才缺乏，农村卫生室设施条件差，卫技人员年龄、知识老化，业务能力相对较低。村里的患者看病往往选择到大医院，不愿到乡镇卫生院，更不愿到村卫生室。对患者来说，到大医院就医成
本更高，对卫生院和卫生室而言，群众很少前往诊疗，造成了医疗资源浪费。
潘静雯建议，首先要加快农村社区卫生服务机构建设，解决“去哪看病”的问题，可先行建成一批示范性农村社区卫生服务站，为老百姓提供基本公共卫生、妇幼保健、健康教育和常见病、多发病诊疗等质优价廉的便捷服务。其次，要通过加强医院药品采购监督、提高大病和特殊病补偿标准等，解决“看病贵”问题。“更为重要的是，加强农村医疗卫生队伍建设，引进、留住、发展好农村医疗卫生队伍，解决‘谁来看病’的问题。”潘静雯说道。
作为来自基层一线的医疗工作者，市人大代表李长周则建议，通过调整部分城乡居民基本医疗保险相关政策，真正发挥城乡居民基本医疗保险的作用。
“现有城乡居民基本医疗保险政策是每人每卡统筹支付150元封顶。根据人体发病的特点，老人及儿童是常见病中的高发人群，中青年一般很少发病。这样导致老人及儿童150元一年远远不够用，而中青年基本不会使用统筹资金。”对此，李长周建议以家庭为单位，统筹使用封顶资金。这将大大减轻家庭看病的负担，充分发挥城乡居民基本医疗保险的作用，也有利于城乡居民基本医疗保险资金的健康发展。
来自乳源的市人大代表许天华同样关注基层医疗卫生方面的问题。他建议，政府要有意识地将高科技医疗设备资源和优秀人才下沉，提高基层医疗卫生服务水平。
探索合作机制促进山区教育提升
正所谓，民族之振兴，城市之发展，由起在教育。“两会”期间，不少来自教育领域的代表牢牢抓住机会，为基层教育的发展建言献策。
“在我看来，要提高山区基层学校的教育水平，最重要的是想方设法提高教师能力。对此，可以借鉴扶贫的方式，加强学校之间一对一的帮扶。”市人大代表、新丰县实验小学副校长余小华如是说。
她表示，不论是将乡村教师“送出去”接受培训，还是将名师“请进来”，教师培训的受众面都比较窄。对此，她建议借鉴经济层面对口帮扶的方式，探索山区学校与高校或本地名校深入对接合作的新机制，进行一对一帮扶，全面引进先进的教育资源、教学方式、管理模式，实现山区学校师资队伍教学能力、管理水平的快速提升，从推动山区教育教学质量的全面提升。
来自始兴的市人大代表邓庭艳十分关注近年来国内频发的校园暴力事件。她建议，教育部门联合司法部门，结合地区实际和近年来发生的真实案例，开发“接地气”的课程，让学生接受有效教育，有效预防校园欺凌行为发生。
调动贫困户积极性打好扶贫攻坚战
今年是实施新时期精准扶贫精准脱贫的关键一年，打好新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战对我市而言意义重大。对此，基层代表们提出了不少好建议。
市人大代表、南雄市珠玑镇里东村村民聂复连建议，开展精准扶贫工作时，应充分掌握贫困户、贫困村的基本情况。在具体项目的实施过程中，要充分发挥村民董事会或者村里威望较高的人士的号召作用，调动贫困户的主动性和积极性，促进扶贫项目的顺利进行。
此外，还有代表建议要扶持农村合作社、家庭农场做强做大，加强农村基础设施建设管护，改善农村人居环境等，不断提高农村地区居民生活水平。
连日来的分组讨论会上，代表们一次次举手发言，背后肩负的是千千万万民众的希望、信赖和重托。他们通过高质量的发言和建议，不辱使命，不负重托，为增强韶城市民的获得感贡献智慧力量。