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依法监督护青山 忠诚履职促发展 ——市人大常委会推动封山育林议案办理见成效小记
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绿荫环绕展新貌,生机勃勃促发展。韶关是国家重点林区、是广东省林业大市和省委、省政府确定的生态发展区,森林资源培育、保护和发展对我市加快实现振兴发展具有十分重要的意义。

2012年1月11日,市十三届人大一次会议通过了《关于切实加强全市封山育林工作的议案的决议》,要求市人民政府制定完善方案,加强领导,统筹部署,确保封山育林工作落到实处。

五年来,在市人大常委会强有力的监督和推动下,市政府高度重视议案的办理工作,切实加强森林资源管护,基本实现了“封得住、育得好、有收入、见成效”的预期目标和议案初衷。2016年12月12日,市十三届人大常委会第三十九次会议听取和审议了《关于切实加强全市封山育林工作议案结案的报告》,会议同意结案并报市十四届人大一次会议备案,标志着我市封山育林工作取得了阶段性的成果。

市人大常委会监督有力:促进封山育林依法有序开展近来年,我市林业生态建设虽然取得了长足发展,森林资源的质量和数量均居全省首位,但仍存在林分质量不优、功能等级不高、生态系统脆弱、经济效益低下等问题,森林资源培育、保护和发展工作依然任重道远,林业生态建设任务依然十分艰巨。为了保护好这一片绿水青山,市十三届人大一次会议通过了《关于切实加强全市封山育林工作的议案的决议》,决定用五年的时间使我市的生态建设上一个新台阶。

“封山育林这个议案的提出,是贯彻落实绿色生态发展理念的重要举措,它的意义在于有效地促进了我市经济社会赖以生存发展的绿色资源,极大地改善了自然生态环境,促进了人居生活质量的提升,为打造广东生态第一市奠定了基础。”市林业局副局长赵克生告诉记者。

在市人大常委会的监督和推动下,市政府印发了《韶关市封山育林实施办法》、《关于切实加强全市封山育林工作议案的实施方案》等文件,制定了封山育林工作责任制度,每年组织议案办理情况专项检查和成效考核。各县(市、区)政府把办理封山育林工作议案列入政府工作的重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划统筹部署,做到加强领导、精心组织、周密部署、狠抓落实,形成了“政府主导、部门齐抓共管、群众积极参与”的工作格局,使封山育林真正做到“规划到山,责任到人”。

曲江、乳源、翁源、新丰、始兴、乐昌……五年来,市人大常委会组织市人大代表踏遍各个县(市、区),对议案办理情况进行视察和跟进。市人大常委会选联工委副主任贺金池说:“市人大常委会每年组织代表专题调研、视察、检查、听取汇报,对办理工作中存在的问题及时提出来,督促政府加强对我市森林资源的管护,促进封山育林工作依法科学有序开展。”

市政府落实到位:推动生态建设上新台阶

市人大常委会强而有力的监督,有效推动了议案各项工作的落实。赵克生说,市林业部门在队伍管理、资金投入、林下经济发展等方面开展了大量的工作,取得显著的成效。按照1年封完山、3-5年育好林的规划要求,全市完成封山育林面积1396万亩,占林地面积的65.6%,并将生态公益林、自然保护区、森林公园、风景名胜区及城市周边等林地全部列入全封区。建立起以自然保护区、森林公园、风景名胜区为核心,国家、省级生态公益林为骨干,重点生态工程林为基础,布局合理、类型齐全、管理高效的封山育林管护体系,有效促进森林生态系统的保护和良性循环。

为更有效地保护森林资源,我市建立了森林防火视频监控系统和护林与防扑火指挥调度系统。在市林业局防火办的监控室里,负责人钟伟强正聚精会神地望着眼前的大屏幕,观察森林资源动态情况。他告诉记者:“我市在各县(市、区)城区周边重点火险区域安装350个视频前端,其中有108个正在兴建,建立了实时对林地、林木、森林病虫害以及林火远程视频监控系统,使全市的森林资源实施动态监测,覆盖率达到40%左右。”

五年来,全市完成营造林作业面积256.16万亩,其中宜林荒山造林及各类迹地更新47.5万亩,碳汇造林面积143.62万亩,纯松(桉树)林改造和疏残林补植套种面积65.04万亩。完成森林抚育面积639.8万亩,生态景观林带建设里程935公里、面积5.6万亩,使全市森林面积、森林质量及生态效益得到了全面提升。

代表群众满意:绿树成荫提升生活幸福感

通过议案的办理,我市以丰富的的森林景观资源、人文历史资源和全国优秀旅游城市为依托,新建森林(湿地)公园88个,面积280多万亩,建立起布局合理、类型齐全、设施完备的森林旅游网络体系。这一点一滴的变化,都切实增添了韶关群众的幸福感。

市民周琳说,对比五年前的绿化环境,韶关已经有了明显的改善。尤其是新建的公园,不仅为群众娱乐提供了好去处,更成为城市一道美丽的风景线。

在森林资源方面,我市实现了量的增长与质的提升。据2015年全省的数据指标显示,我市在有林地面积、森林覆盖率、野生动植物种类等9个方面位列全省地级市第一,成为全省封山育林面积最大、护林队伍最健全、管护体系最完善、生态系统最稳定、封育成效最显著的地级市。

提出议案的其中一位人大代表告诉记者,在市人大常委会的推动下,市政府把办理封山育林工作议案作为造福子孙后代的民心工程和生态文明建设的根基来抓,如今议案办理的成效令人满意,让大家对未来我市生态建设充满了希望。

议案的结案并不代表封山育林工作的停滞。“议案结案后,我们仍将着力落实工作责任,通过建立长效机制,巩固过去五年的工作成果。”赵克生说,下一步我市将延续议案中行之有效的各项扶持措施,制定更加有利于封山育林的优惠政策。同时,着力加大资金投入,抓好森林资源管理,强化森林资源培训,实现我市森林资源稳步增长与生态建设质量的提高。

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